Правительство России внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий уголовную ответственность за организацию оборота криптовалюты без регистрации и лицензии Центрального банка. Нарушителям грозит до 7 лет лишения свободы и штрафы до ₽1 млн. Однако Верховный суд уже раскритиковал инициативу, назвав её преждевременной.
Что предлагает законопроект
Законопроект был направлен в Госдуму 17 апреля 2026 года. Он предлагает дополнить Уголовный кодекс новой статьёй 171.7, которая устанавливает ответственность за организацию обращения цифровой валюты без лицензии или регистрации в ЦБ. Под действие статьи подпадают посредники, оказывающие услуги по хранению, купле-продаже, обмену и переводу криптовалюты.
Для физических лиц, ведущих такую деятельность без одобрения регулятора, предусмотрены штрафы до $4,000 и до 4 лет лишения свободы. Для организованных групп или случаев с особо крупным ущербом наказание жёстче: принудительные работы до 5 лет или тюремный срок до 7 лет со штрафом до ₽1 млн. Альтернативная санкция – штраф в размере дохода осуждённого за период до 5 лет.
Порог крупного ущерба установлен на уровне ₽3.5 млн, особо крупного – свыше ₽13.5 млн. Расследовать дела по новой статье будут следователи СК и органы ФСБ. Если закон будет принят, он вступит в силу с 1 июля 2027 года.
Реакция Верховного суда
Законопроект был внесён в Госдуму вместе с отрицательным отзывом Верховного суда, который назвал инициативу «преждевременной». ВС отметил, что в пояснительной записке отсутствует «мотивированное обоснование» целесообразности именно уголовного наказания за незаконный оборот цифровых валют. Кроме того, суд указал на отсутствие норм об освобождении от ответственности в случае возмещения ущерба.
Проект закона «О цифровой валюте и цифровых правах» был внесён в Госдуму 1 апреля 2026 года и пока проходит рассмотрение. Именно он должен определить, как будут работать лицензированные криптобиржи, какие монеты будут разрешены и какие лимиты установят для инвесторов. По предварительной информации, неквалифицированные инвесторы смогут покупать криптовалюту на сумму до ₽300,000 в год через одну платформу.
Общая картина регулирования криптовалют в России
Новый законопроект – часть масштабного пакета инициатив, который Россия продвигает с начала 2026 года. В марте в Госдуму уже был внесён законопроект об уголовной ответственности за незаконный майнинг – до 5 лет лишения свободы с конфискацией оборудования. Параллельно подготовлены поправки к КоАП с административной ответственностью для криптообменников, нарушающих ограничения для неквалифицированных инвесторов.
Ежедневный оборот криптовалютных операций россиян, по официальным оценкам, достигает ₽50 млрд (более $600 млн). Государство стремится вывести эти потоки из тени, создав лицензированную инфраструктуру. Но не все согласны с выбранным подходом.
Ассоциация российских банков уже направила предложения по «либерализации» базового криптозакона, опасаясь, что жёсткие лицензионные требования приведут к монополизации рынка крупными финансовыми организациями. Думский комитет по защите конкуренции также назвал законопроект «чрезмерно жёстким». Депутаты предупредили, что при текущей редакции многие россияне предпочтут остаться в серой зоне или уйти на иностранные платформы с более мягким регулированием.
По информации замминистра финансов Ивана Чебескова, ряд иностранных криптобирж заинтересованы в работе в России в легальном поле. Однако, по данным отраслевых источников, крупнейшие мировые биржи пока не стремятся заходить на российский рынок и выжидают, чем закончится рассмотрение законопроекта.
Что это значит для России и СНГ
Новый законопроект может существенно изменить криптовалютный рынок в России. Если он будет принят, это приведёт к ужесточению контроля над оборотом криптовалют и созданию лицензированной инфраструктуры. Однако критика Верховного суда и недовольство участников рынка могут повлиять на финальную версию документа. Ключевой рубеж – принятие базового закона «О цифровой валюте и цифровых правах», без которого уголовные нормы рискуют повиснуть в правовом вакууме.
Комментарии
0