Новый закон о криптовалюте и майнинге в России: что изменится в 2026 году

21 июля 2026 года Государственная Дума приняла во втором и третьем чтениях большой пакет о регулировании криптовалют. Главный документ — законопроект № 1194918-8 «О цифровых валютах и цифровых правах». Он не запрещает майнинг: напротив, переносит правила для майнеров в новый системный закон, создаёт регулируемые обменники и предусматривает специальный порядок для продажи добытой криптовалюты.

Но на дату публикации, 22 июля 2026 года, документ ещё не является вступившим в силу федеральным законом. После Госдумы его должны одобрить Совет Федерации и подписать президент, затем окончательный текст появится на официальном портале правовой информации. Основные нормы принятой редакции рассчитаны на 1 сентября 2026 года, а часть инфраструктурных ограничений — на 2027 год.

Коротко о главном для владельца ASIC:

• легальный майнинг сохраняется;
• ИП и компании по-прежнему должны находиться в реестре ФНС;
• гражданин без статуса ИП может майнить в пределах установленного энергопотребления;
• сведения о добытой криптовалюте и адресе пула нужно передавать ФНС;
• вознаграждение от майнинг-пула остаётся разрешённым;
• для продажи самостоятельно добытых монет предусмотрено отдельное исключение;
• оплачивать криптовалютой товары и услуги внутри России по-прежнему нельзя;
• требования к рекламе криптовалютных услуг станут значительно строже.

Оригинал документа.Карточка законопроекта № 1194918-8 на сайте Госдумы, полный текст редакции ко второму чтению и сопутствующий законопроект № 1194929-8. После подписания итоговую версию необходимо сверять с публикацией на официальном портале правовой информации.

Материал носит информационный характер и не заменяет индивидуальную юридическую или налоговую консультацию.

Что именно приняла Госдума

Это не одна короткая поправка, а новая архитектура российского крипторынка. Основной проект состоит из 56 статей и регулирует одновременно:

• майнинг и майнинг-пулы;
• выпуск и обращение цифровых прав;
• покупку и продажу криптовалюты;
• работу криптообменников, брокеров и управляющих;
• хранение активов в цифровых депозитариях;
• тестирование инвесторов;
• внешнеторговые расчёты;
• контроль подозрительных операций;
• раскрытие информации и защиту клиентов.

Законопроект № 1194929-8 синхронизирует с новой моделью действующие законы. Именно в сопутствующих поправках находятся изменения для рекламы, валютного регулирования, рынка ценных бумаг, банков, банкротства и исполнительного производства.

О принятии пакета также сообщили Банк России и «Российская газета».

Когда закон начнёт действовать

В принятой Госдумой редакции предусмотрено несколько этапов.

Даты станут окончательными только после подписания и официального опубликования. Кроме того, для практической работы понадобятся нормативные акты Банка России, правительства и ФНС.

Разрешён ли майнинг после нового закона

Да. Глава 2 законопроекта прямо посвящена майнингу. В ней предусмотрены три основные модели.

ИП и юридические лица

Российская компания или индивидуальный предприниматель получает право майнить, в том числе участвовать в пуле, после включения в реестр лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты. Реестр ведёт ФНС.

Если организация размещает чужое оборудование и предоставляет майнинговую инфраструктуру, ей необходим отдельный статус оператора такой инфраструктуры. Оператор не вправе обслуживать незарегистрированного ИП или компанию.

Физические лица без статуса ИП

Гражданин России, не являющийся ИП, может майнить без включения в реестр, если не превышает лимит энергопотребления, установленный правительством. По действующим разъяснениям ФНС России лимит составляет 6 000 кВт·ч в месяц.

Лимит относится к электрической энергии, использованной для майнинга, а не к количеству аппаратов. Один ASIC мощностью 3,5 кВт при непрерывной работе потребляет примерно 2 520 кВт·ч за 30 дней. Два таких аппарата — около 5 040 кВт·ч, а три — уже около 7 560 кВт·ч. Фактическое потребление нужно считать по оборудованию и измерениям, а не по грубой оценке.

Региональные ограничения

Правительство сохраняет право ограничивать или запрещать майнинг и участие в пулах в отдельных регионах или на отдельных территориях. Новый федеральный закон не отменяет уже введённые территориальные запреты.

Что майнер обязан сообщать ФНС

Часть 11 статьи 3 требует сообщать налоговой:

• о получении криптовалюты в результате майнинга;
• о количестве полученного актива;
• об адресе-идентификаторе;
• об адресе-идентификаторе майнинг-пула, если использовался пул.

Действующий порядок предусматривает ежемесячное представление сведений не позднее 20-го числа следующего месяца. Подробное разъяснение опубликовано на сайте ФНС.

ФНС сможет передавать эту информацию Росфинмониторингу и Банку России. Поэтому майнеру желательно хранить единую доказательную цепочку:

1. Название пула и идентификатор аккаунта.
2. Адрес выплат.
3. Историю начислений и выгрузки пула.
4. TXID поступлений.
5. Даты и количество полученных монет.
6. Котировки, использованные для налогового учёта.
7. Документы о последующей продаже.
8. Банковские поступления, связанные с реализацией криптовалюты.

Для работы через пул полезно заранее разобраться, чем отличаются PPS, FPPS, PPS+ и PPLNS: схема начисления влияет на историю выплат, но не отменяет обязанность отчитываться о фактически полученной криптовалюте.

Законны ли выплаты от майнинг-пула

Да. Статья 1 отдельно исключает из внутреннего запрета на криптовалютные расчёты:

• получение монет в результате майнинга;
• получение майнером вознаграждения за подтверждение записей;
• распределение криптовалюты между участниками пула;
• вознаграждение организатора майнинг-пула.

Следовательно, выплата пула по FPPS, PPS+, PPLNS или другой модели не становится запрещённой оплатой товара или услуги только потому, что начисляется в криптовалюте.

Организатор российского пула при этом должен быть российским юридическим лицом или ИП и соответствовать требованиям, которые установит правительство. Иностранный пул следует отличать от российского организатора пула: применимые обязанности зависят от юрисдикции и фактической модели сервиса.

Как майнер сможет продать добытые биткоины

Общее правило статьи 30: российские резиденты должны совершать регулируемые сделки через лиц, организующих обращение цифровой валюты, либо непосредственно с ними. К таким участникам относятся регулируемые обменники, брокеры и другие предусмотренные законом организации.

Однако для майнинга записано важное исключение. Резидент-майнер или организатор пула сможет совершить сделку с нерезидентом в отношении криптовалюты, которая:

• получена им в результате майнинга;
• не учитывается на цифровом счёте;
• не находится на адресе, администрируемом российским цифровым депозитарием.

Это означает, что закон не требует безусловно заводить каждую добытую монету в российский депозитарий перед продажей. Но происхождение актива должно подтверждаться отчётами пула, блокчейн-транзакциями и налоговой отчётностью.

Если криптовалюта продаётся через российскую регулируемую инфраструктуру, её можно будет зачислить в депозитарий как актив, полученный в результате майнинга. Такое основание прямо указано в пункте 11 части 5 статьи 31.

Что будет с личными и аппаратными кошельками

Законопроект не запрещает владеть приватными ключами или хранить криптовалюту на собственном аппаратном кошельке. Но он подробно регулирует перемещение активов внутри российского финансового контура.

Цифровой депозитарий будет учитывать криптовалюту по цифровым счетам и предоставлять доступ к администрируемым адресам. Зачисление и вывод будут возможны только по основаниям, перечисленным в законе или установленных Банком России.

Для майнера существенны два положения:

• добытые монеты разрешено зачислять на цифровой счёт;
• самостоятельно добытые монеты при соблюдении условий разрешено продавать нерезиденту вне российского депозитария.

В сопутствующем регулировании также появляется обязанность уведомлять налоговые органы о криптовалюте и кошельках, учитываемых за рубежом. Конкретная форма, объём сведений и практическое разграничение кастодиальных и некастодиальных кошельков должны быть уточнены подзаконными актами. До их выхода нельзя утверждать, что владелец обязан сообщать ФНС абсолютно каждый локально созданный адрес.

Можно ли платить криптовалютой за ASIC и электричество

Внутри России — нет. Запрет распространяется на использование криптовалюты и цифровых прав как:

• средства платежа;
• встречного предоставления;
• иного способа, фактически означающего оплату товара, работы, услуги или интеллектуальных прав.

Российскому продавцу нельзя заплатить USDT за Antminer, а российскому хостингу — BTC за размещение. Нельзя также рекламировать такой способ расчёта.

Из запрета исключаются майнинговые вознаграждения, сетевые комиссии, операции с другими цифровыми активами и расчёты по внешнеторговым договорам. Поэтому импорт оборудования может оплачиваться криптовалютой при правильном оформлении внешнеторговой сделки между резидентом и нерезидентом.

Как будут работать легальные криптообменники

Закон создаёт новую категорию — организацию, осуществляющую обмен цифровых валют. Для работы ей потребуются включение в реестр Банка России, система внутреннего контроля, управление рисками, хранение информации и соблюдение требований противодействия отмыванию доходов.

По принятому пакету минимальный размер собственных средств такой организации составляет 15 млн рублей. С 1 июля 2027 года систематическая профессиональная организация обмена вне регулируемого периметра должна быть прекращена.

Это не означает, что человек не сможет продать принадлежащий ему биткоин. Закон разделяет распоряжение собственным активом и профессиональное обеспечение сделок для клиентов. Риск нелегальной деятельности возникает, когда лицо постоянно покупает и продаёт криптовалюту другим людям, принимает их деньги, предоставляет инфраструктуру или публично предлагает обменные услуги.

Лимит 300 000 рублей: касается ли он добытых монет

Банк России сообщил, что неквалифицированные инвесторы после тестирования смогут приобретать наиболее ликвидные криптовалюты в пределах 300 000 рублей в год через одного посредника.

Важно различать два действия:

• покупка криптовалюты неквалифицированным инвестором;
• получение криптовалюты в результате собственного майнинга.

Законодательный лимит относится к приобретению через брокера или обменную организацию. Он не сформулирован как ограничение количества монет, которые майнер может добыть на своём оборудовании. Для майнинга действуют реестр, энергопотребление, региональные запреты, отчётность и налогообложение.

Сумма 300 000 рублей содержится в разъяснении регулятора; сам закон передаёт Банку России полномочие устанавливать предельную сумму. Поэтому перед покупкой необходимо проверять актуальное решение ЦБ.

Проверка знаний для покупателей криптовалюты

Физическое лицо должно будет бесплатно пройти тестирование у брокера, управляющего, депозитария или обменной организации. Вопросы должны подтверждать, что клиент понимает устройство и риски цифровых валют.

Положительный результат действует один год со дня получения либо со дня последней криптовалютной сделки — применяется более поздняя дата. Квалифицированные инвесторы также проходят предусмотренное тестирование, но для них не устанавливается годовой денежный лимит покупки.

Эта процедура относится к регулируемому приобретению криптовалюты, а не к запуску собственного ASIC.

Когда операцию смогут задержать на 48 часов

В пакет включён антифрод-механизм: при наличии признаков операции без добровольного согласия клиента распоряжение может быть приостановлено на период до 48 часов. За это время организация должна связаться с клиентом и подтвердить его намерение.

Такая задержка не является конфискацией криптовалюты. Это период охлаждения, предназначенный для борьбы с мошенническими переводами. Конкретные признаки и порядок работы будут зависеть от актов Банка России.

Что меняется в рекламе майнинга и криптовалют

Новые правила особенно важны для пулов, обменников, финансовых сервисов, блогеров и сайтов с партнёрскими ссылками.

Реклама услуг по организации обращения цифровых валют должна:

• содержать наименование организатора;
• предупреждать о высоких рисках и возможных финансовых потерях;
• указывать, где заранее ознакомиться с рисками.

В рекламном сообщении нельзя:

• гарантировать или обещать доходность;
• переносить прошлый результат на будущие вложения;
• давать прогноз курса;
• указывать конкретные цифровые валюты в рекламе соответствующей услуги.

Информационная статья и реклама — не одно и то же. В редакционном материале можно объяснять устройство Bitcoin, сравнивать алгоритмы или рассказывать о майнинг-пуле. Но наличие реферальной ссылки, вознаграждения за регистрацию, призыва купить актив или обещания прибыли повышает вероятность признания блока рекламным.

Для рекламы самого ASIC тоже опасны формулировки «гарантированный доход», «безрисковая прибыль» и «точная окупаемость». Доходность оборудования зависит от сложности сети, hashprice, курса, тарифа, комиссии пула, простоя и ремонта. Перед покупкой лучше самостоятельно рассчитать экономику ASIC.

Что запрещено рассказывать на сайтах

Часть 2 статьи 30 запрещает содействовать незаконным криптовалютным операциям, включая:

• информирование о способах совершения сделок в нарушение закона;
• предоставление программного обеспечения для таких операций;
• фактическое проведение незаконных сделок с резидентами.

Под повышенным риском окажутся инструкции вида «как купить криптовалюту без идентификации», «как скрыть кошелёк от ФНС» или «как обойти регулируемых посредников». Обычные технические материалы о настройке ASIC, выборе пула, безопасности кошелька и налоговой отчётности этому запрету не равны.

Вводит ли этот закон уголовную ответственность за майнинг

Нет. Законопроект № 1194918-8 устанавливает правила рынка, но не является тем документом, который вводит тюремный срок за незаконный майнинг.

Уголовная и административная ответственность рассматриваются отдельными законопроектами. Их нельзя смешивать с принятым 21 июля пакетом. Поэтому заголовок «за майнинг ввели уголовную ответственность» применительно к № 1194918-8 вводит читателя в заблуждение.

При этом нарушение уже действующих правил может иметь налоговые, административные и иные последствия. Отсутствие новой уголовной статьи в этом документе не делает необязательными реестр, отчётность или региональные запреты.

Что делать владельцу ASIC уже сейчас

До появления окончательного федерального закона разумно не паниковать, а привести документы в порядок.

Физическому лицу

1. Измерить реальное месячное потребление оборудования.
2. Проверить ограничения для своего региона.
3. Сохранить историю выплат пула и TXID.
4. Проверить, подаются ли ежемесячные сведения в ФНС.
5. Разделить кошельки для майнинга и других операций.
6. Подготовить документы, подтверждающие продажу добытых монет.

ИП или компании

1. Проверить запись в реестре майнеров.
2. Проверить соответствие площадки требованиям оператора инфраструктуры.
3. Сопоставить пул, кошельки и налоговую отчётность.
4. Документировать происхождение каждой реализуемой партии криптовалюты.
5. Проверить внешнеторговые договоры, если криптовалюта используется для импорта оборудования.
6. Провести аудит рекламы, публичных оферт и обещаний доходности.

Майнинг-хостингу

1. Не обслуживать незарегистрированные компании и ИП.
2. Проверять договоры и статус клиентов.
3. Подготовиться к дополнительным требованиям правительства.
4. Не принимать криптовалюту как оплату российского договора размещения.
5. Удалить из рекламы гарантии доходности и фиксированной окупаемости.

Частые вопросы

Запретят ли домашний майнинг с 1 сентября 2026 года?

Нет. В принятом тексте гражданину России без статуса ИП разрешается майнить в пределах установленного лимита энергопотребления. Необходимо также учитывать региональные ограничения и отчётность.

Нужно ли регистрировать один ASIC в реестре ФНС?

Само количество аппаратов не является главным критерием. Физлицо без ИП работает без реестра в пределах лимита энергии. ИП и компания должны быть в реестре независимо от количества устройств.

Можно ли продолжать майнить через иностранный пул?

Текст не вводит общего запрета на участие российского майнера в иностранном пуле. Но необходимо соблюдать российскую отчётность, налоговые правила и сохранять доказательства происхождения выплат.

Ограничат ли добычу суммой 300 000 рублей в год?

Нет. Объявленный ЦБ лимит относится к покупке криптовалюты неквалифицированным инвестором через одного посредника, а не к самостоятельной добыче.

Можно ли продать добытый Bitcoin за рубежом?

В статье 30 предусмотрено исключение для сделки майнера с нерезидентом в отношении самостоятельно добытой криптовалюты, не учтённой в российском цифровом депозитарии. Необходимо подтвердить происхождение монет и исполнить налоговые обязанности.

Можно ли платить криптовалютой за ремонт ASIC?

Если ремонт оказывает российское лицо в рамках внутренней сделки, криптовалютная оплата запрещена. Расчёты по правильно оформленным внешнеторговым договорам вынесены в исключение.

Вывод

Новый закон не закрывает майнинг в России. Он строит контролируемый рынок вокруг уже легализованной добычи: реестр ФНС, отчётность, регулируемые обменники, цифровые депозитарии, требования к пулам и прозрачное происхождение монет.

Для добросовестного владельца ASIC ключевые задачи остаются практическими: соблюдать лимит энергии или работать через зарегистрированный бизнес, отчитываться о добыче, хранить историю пула и не смешивать майнинговые монеты с неподтверждёнными поступлениями.

Самая серьёзная перемена произойдёт не в машинном зале, а на этапе продажи и рекламы. Серые обменные сервисы, анонимные посредники и обещания гарантированной криптодоходности будут вытесняться из легального поля.

Официальные источники

1. Государственная Дума — карточка законопроекта № 1194918-8.
2. Полный текст — редакция законопроекта № 1194918-8 ко второму чтению.
3. Государственная Дума — сопутствующий законопроект № 1194929-8.
4. Банк России — «Установлено регулирование криптовалют на российском рынке», 21 июля 2026 года.
5. ФНС России — официальный раздел о майнинге цифровой валюты.
6. Официальный интернет-портал правовой информации — publication.pravo.gov.ru, где должен появиться итоговый подписанный текст.

Статья проверена 22 июля 2026 года. После официального опубликования федерального закона материал необходимо обновить по окончательной редакции и присвоенному номеру ФЗ.